Период проведения третьего пленума 20-го Центрального комитета Коммунистической партии Китая, который утвердил дорожную карту по достижению полной социалистической модернизации к 2049 году, практически совпал со знаковой датой для страны. Речь идет о 120-й годовщине со дня рождения Дэна Сяопина, которого называют архитектором политики реформ и открытости Китая. Примечательно, что именно третий пленум 11-го Центрального комитета КПК в 1978 году положил начало реформам и открытости, а в 2049 году исполнится 100 лет со дня основания Китайской Народной Республики. Таким образом, первые десятилетия XXI века знаменуют собой пересечение двух эпох – зарождения и достижения социалистической модернизации.

Дэн Сяопин и его курс, изменивший Китай

Дэн Сяопин, который в возрасте 70 лет пережил вторую политическую чистку, пришел к власти, чтобы изменить вектор развития и историю Китая. Его оригинальные афоризмы бросили вызов жесткой идеологии в тот момент, когда китайский народ был готов к обновлению и изменению мышления. Речь Дэна, с которой он выступал в декабре 1978 года, называлась «Освободить разум, искать истину в фактах и объединиться как единое целое в стремлении к будущему». Она считается уникальным событием в истории Китая, которое ознаменовало начало реформ и открытости, поскольку в ней были озвучены важные положения о необходимости отказаться от старых доктрин. В частности, предлагался пересмотр незыблемой догмы о полном равенстве всех классов, которая исключала стремительный рост благосостояния отдельных граждан.

Речь Дэна была воспринята как новый манифест партии, которая практически мгновенно переключилась с классовой борьбы на экономический рост, задав повестку дня на десятилетия вперед. Правительство также приняло «политику открытости» (или «политику открытых дверей»), способствуя участию представителей других стран в модернизации производства и торговли, а также наращиванию иностранных инвестиций в китайскую экономику. Помимо этого, предусматривалось постепенное ослабление контроля над разными сферами, что привело к постепенному расширению личных свобод.

Краеугольным камнем программы Дэна стала модернизация промышленности, национальной обороны, сельского хозяйства, науки и технологий. С этого момента основной мерой успеха или провала становилось достижение экономических целей, а политические и карьерные перспективы определялись количественными показателями роста и развития. «Если не начать реформы, нам не удастся добиться модернизации социализма», – говорил Дэн.

Под руководством Дэна Сяопина, начавшего новую эру реформ и открытости, была разработана стратегия «трех шагов»:

  1. Решение проблемы нехватки продовольствия и одежды за счет удвоения ВВП в период с 1980 по 1990 год.
  2. Повышение качества жизни путем учетверения ВВП с 1980 по 2000 год (цель была достигнута к 1995 году).
  3. Завершение модернизации страны (повышение ВВП на душу населения до уровня среднеразвитых стран, что позволит добиться благополучной жизни для людей).

После 1979 года Дэн Сяопин в основном влиял на политику страны «из-за кулис», не опираясь на официальные полномочия. Он озвучивал ключевые идеи, а органы власти занимались их реализацией. К началу 1990-х годов Дэн являлся для жителей Китая чем-то большим, чем номинальным главой государства, и почитался как национальная икона, но его фактическая власть и влияние шли на убыль. Наслаждаясь залуженной пенсией, Дэн проводил время с семьей и играл в бридж (в этой игре он завоевал репутацию достаточно сильного игрока). При этом Дэн не был полностью удовлетворен темпами развития страны, поскольку в последние годы жизни ему хотелось увидеть неудержимое стремление Китая к величию.

В начале 1992 года Дэн, которому на тот момент исполнилось 87 лет, опираясь на свою стальную волю, оставил праздную жизнь и вернулся в политику. Стремясь дать новый импульс развитию экономики, он покинул Пекин и отправился в путешествие по южному Китаю, которое впоследствии назвали Южной инспекцией. Основной миссией Дэна была агитация в пользу ускорения реформ и возрождения страны. Как выяснилось позднее, поездки по отдаленным провинциям сыграли весомую роль в становлении Китая.

На своей первой остановке в Ухане Дэн, обращаясь к лидерам провинции Хубэй, сразу расставил точки над «i». В качестве основной проблемы он выделил формализм, который проявлялся в чрезмерной бюрократии. «Наши лидеры выглядят так, будто они что-то делают, но на самом деле они не занимаются ничем действительно стоящим. По телевизору демонстрируются встречи и церемонии, участники которых, вероятно, считают себя телевизионными звездами. Во всем этом просматривается легко узнаваемый сценарий без каких-либо новых идей. Мы должны отдавать приоритет делам, а не словам», – отмечал Дэн.

Что означает термин «реформа» для Китая

Если рассматривать период правления Си Цзиньпина, становится очевидным переход от формализма к реформированию. На Западе реформу в упрощенной интерпретации можно описать как уменьшение влияния правительства на какую-либо сферу в пользу частных компаний. В Китае под реформой подразумевается оптимизация деятельности органов власти, государственных и частных предприятий, а также создание равных условий для всех игроков, присутствующих на рынке. Когда китайцы произносят слово «реформа», это означает «улучшение».

В 2018 году Си реформировал правительственную бюрократию, объединив министерства и сократив их число. Другие примеры реформ включают передачу управления местными судами провинциальным правительствам, реструктуризацию системы здравоохранения и жесткую антикоррупционную кампанию в партии. Следующий этап комплексного реформирования Китая (прежде всего, в экономической плоскости) определяется идеями и концепциями Си относительно «новых качественных производительных сил». Алгоритм реализации реформ можно представить следующим образом:

  • главной целью Китая является «великое возрождение китайской нации», которое достигается путем продвижения «китайской модернизации»;
  • китайская модернизация основывается на «высококачественном развитии»;
  • высококачественное развитие обеспечивается «новыми качественными производительными силами»;
  • «новые качественные производительные силы» опираются на «местные инновации», особенно в области науки и техники.

«Новые качественные производительные силы» управляются экономическими директивами, принимаемыми на уровне центрального и местного правительств, поскольку Китай поворачивается к модели роста, в которой наивысшую ценность имеет качество, а не количество. Для стимулирования экономических реформ, возрождения существующих и развития новых отраслей, а также для исключения влияния нестабильности мировой экономики на Китай необходимы научные инновации. Прорывы в науке и технике позволяют создавать и модернизировать технологии, подпитывать новые отрасли, развивать промышленные цепочки и ускорять зеленый переход. Не меньшее значение имеет системное реформирование, особенно модернизация управления наукой и технологиями, а также устранение узких мест.

Центральный комитет КПК в ходе третьего пленума подчеркнул, что модернизация Китая требует управления, основанного на принципах законности, который распространяется на все реформы. Остановимся на значимых пунктах, которые упомянуты в коммюнике и отчетах третьего пленума:

  1. Использование терминов «серьезный» и «сложный» для описания международной обстановки и задач, которые необходимо решить в рамках продвижения реформ и поддержания стабильности внутри страны.
  2. Поддержание фундаментальных принципов в сочетании с новыми идеями, которые не подрывают основную идеологию.
  3. Принятие институционального строительства в качестве главной задачи, что подчеркивает организационную преемственность.
  4. Осуществление управления на основе закона без каких-либо исключений.
  5. Применение системного мышления на основе современных моделей управления и использования передового опыта.

В апреле 2023 года президент Си обозначил всеобъемлющий руководящий принцип: «всестороннее углубление реформ необходимо рассматривать как основную движущую силу, которая продвигает китайскую модернизацию». Что касается дорожной карты Китая на ближайшие десятилетия, то здесь можно выделить несколько важных дат:

  • 2049 год (100-я годовщина основания Китайской Народной Республики) – желаемый срок реализации всех этапов китайской модернизации;
  • 2035 год (утвержден на 19-м Национальном съезде КПК в 2017 году) – временные рамки для осуществления социалистической модернизации;
  • 2029 год (установлен на третьем пленуме в июле 2024 года) – детальный пятилетний график для реализации всех реформ, которые необходимы для достижения целей 2035 и 2049 годов.

2029 год – наиболее показательная дата, поскольку она четко очерчивает временные рамки, которых должны придерживаться чиновники. Столь амбициозные планы отражают стремление Китая осуществить социалистическую модернизацию к 2035 году, которую можно охарактеризовать как практическую реализацию идей Дэна Сяопина.

По материалам chinadaily.com.cn