В 2020-м Особая экономическая зона Шэньчжэнь празднует своё 40 летие
В августе нынешнего года Особая экономическая зона Шэньчжэнь отмечает свое 40-летие. За это время Шэньчжэнь превратился из тихой провинциальной заводи в один из самых богатых городов первого уровня Китая, увеличив свой ВВП с 200 миллионов юаней в 1980 году до почти 2,7 триллиона юаней в прошлом году. Он входит в десятку лучших для жизни городов Китая.
Шэньчжэнь - настоящий пионер китайских реформ, а также наглядный пример их успешности. Оглядываясь назад, можно сказать, что прогресс этого города в провинции Гуандун играл роль зеркала, отражающее путь системных преобразований Китая, взлеты и падения регионального развития.
"Особенность" в "особой экономической зоне", в основном, заключается в ее политических преимуществах. В момент образования зоны Шэньчжэнь получил такое преимущество в полной мере. В последующие годы оно постепенно уменьшалось по мере того, как открывались другие части Китая, но Шэньчжэнь все еще мог поддерживать стабильный, устойчивый рост.
Город всегда делал все возможное, чтобы предоставить больше автономии рыночным субъектам. Об этом свидетельствует и сам факт создания экономической зоны, для чего потребовалось преодолевать препятствия, и призыв Дэн Сяопина ускорить развитие зоны во время его знаменитой поездки по южным провинциям в 1992 году, и ее преобразование и обновление в ХХІ веке.
Благодаря поддержке правительства Шэньчжэнь создал относительно независимую, свободную и справедливую деловую среду и стал благодатной почвой для инноваций. Опыт города в управлении отношениями между частным предприятием и государством служит образцом для других китайских населенных пунктов.
Сегодня Шэньчжэнь может похвастаться взаимовыгодной средой, характеризующейся позитивным взаимодействием между правительством, бизнесом и гражданами. В этих рамках бизнес является главным действующим лицом, а правительство выступает в качестве общего руководства. Тут открывают свои головные офисы не только компании мирового уровня, но и множество малых и средних предприятий.
С точки зрения местного самоуправления, Шэньчжэнь был одним из первых городов, где были ограничены полномочия государства. Несмотря на то, что такая модель все еще имеет много недостатков, она остается одной из самых прогрессивных в Китае. В последние годы муниципальные власти Шэньчжэня заняли позицию упрощения всех задач, которые предприятия и отдельные граждане находят трудными или обременительными. Эту политику стоило бы изучить и другим городам.
Развитие Шэньчжэня не всегда шло гладко. Когда экономическая зона была впервые построена, политики называли ее линией фронта и говорили, что "реформа должна сопровождаться кровью, потом и слезами". Хотя многие чиновники отошли от ультралевого мышления конца 1970-х - начала 80-х годов и пришли к пониманию ценности рыночной экономики, Шэньчжэню все же пришлось вырваться из системных и регуляторных оков и пойти на крайний риск.
Каждый раз, когда город достигал переломного момента в своем развитии или сталкивался с серьезной проблемой, это всегда вызывало разногласия и критику. Люди спрашивали, был ли Шэньчжэнь еще одним портом, созданным иностранными колониальными державами в Китае в XIX - начале XX веков. Другие задавались вопросом, можно ли когда-нибудь назвать социалистическим район, предназначенный для увеличения потоков капитала.
Но, несмотря ни на что, Шэньчжэнь продолжал свой реформистский путь и даже более решительно, чем раньше, принял рыночную политику. Можно сказать, что каждая новая полемика знаменовала новый виток идеологического освобождения города, позволяя ему поднять свою экономику и общество на новые высоты.
В первые годы Шэньчжэнь стал свидетелем череды системных инноваций. Даже после того, как центральное правительство утвердило рыночную экономику в качестве конечной цели реформ экономической системы Китая, Шэньчжэнь по-прежнему выступал как смелый исследователь. Например, примерно с 1998 года Шэньчжэнь стал первым местом в Китае, где упорядочили свою систему утверждения.
В настоящее время город взял на себя значительную ответственность по созданию экспериментальной зоны социализма с китайскими особенностями. Он также реализует стратегию развития, направленную на стимулирование инноваций, создание современных систем производства и формирование новой модели для углубления всеобъемлющих реформ и открытости.
Обильный поток человеческих талантов, технологий и капитала является краеугольным камнем рынка, но за ними стоит основа системных и регуляторных реформ. Создание благоприятных условий для бизнеса зависит не от выполнения действий на бумаге, а от принятия конкретных, подробных мер. Возведение барьеров для злоупотреблений со стороны представителей власти и блокирование попыток вмешательства в рыночную экономику требует системных и нормативных гарантий.
В последние годы южные регионы Китая демонстрируют более сильное экономическое развитие, чем север. Компании и профессионалы сошлись на юго-востоке, во многом, благодаря лучшей деловой среде. Некоторые местные органы власти проштудировали центральные программные документы по улучшению бизнес-среды и даже отправили группы для изучения опыта Шэньчжэня. Но они, похоже, мало усваивают сущность города, что и приводит к не столь впечатляющим результатам.
Следует сказать, что Шэньчжэнь по-прежнему сталкивается со многими проблемами. Некоторые аспекты его систем ждут дальнейшего улучшения. Определенные проблемы, такие как необходимость улучшений в сфере государственных услуг, в течение некоторого времени пугали как предприятия, так и рынки. Местное правительство даже признало свою вину.
Нельзя не отметить и трудности управления все более разрастающейся городской территорией, высокие производственные и эксплуатационные расходы, рост арендной платы за фабрики, магазины и здания. На практике за всеми этими проблемами кроются глубоко укоренившиеся системные связи, от которых необходимо отказаться.
Развитие Шэньчжэня связано с судьбой китайского народа. Сорок лет назад изменения в политике партии превратили город недалеко от Гонконга из оборонного форпоста в региональный центр.
Сегодня Шэньчжэнь находится на более высоком уровне. На фоне нестабильных международных отношений он должен развиваться еще стремительнее. Безусловно, ему нужно смотреть шире, сделать свое мышление более либеральным и сосредоточиться на практических результатах. Город является мировым эталоном для оценки приверженности Китая продолжению реформ и открытости. Китаю нужно больше Шэньчжэня, а общее развитие страны также будет определять курс города в будущем.
По материалам caixinglobal.com