Китай стал крупнейшим внешнеторговым партнером Сербии по объему импорта, который в 2024 году составил 5,95 миллиарда долларов США. В декабре азиатская страна обошла Германию и заняла первое место, однако по общему объему двухсторонней торговли с Сербией Германия продолжает удерживать лидерство. Сербия ведет переговоры о вступлении в Европейский союз, одновременно развивая «стальную дружбу» с Китаем.

Соглашение о свободной торговле между Сербией и Китаем вступило в силу в июле 2024 года (через год после подписания документа в Пекине в присутствии Александра Вучича и Си Цзиньпина). По мнению экспертов, рост объемов импорта из Китая не является прямым следствием соглашения, которое (как предполагали представители Сербии) должно было поспособствовать увеличению экспорта в Китай. Документ формально закрепил отношения, которые развивались в течение последних пяти-шести лет. Если в 2019 году товарооборот между странами составлял около двух миллиардов долларов, то в 2024 году цифра выросла до 6,8 миллиарда долларов.

«Этот рост также является результатом притока капитала из Китая, что особенно заметно в последние годы, когда европейская экономика постепенно замедляется и становится более консервативной в отношении инвестиций. В частности, можно выделить инвестиционные программы при участии таких компаний, как Zijin (медеплавильный комбинат в городе Бор), HBIS (сталелитейный комбинат в Смедерево), Linglong и Mint. Китай также инвестирует в наш ИТ-сектор. Кроме этого, в стране открыто представительство китайского банка», – отметил Mihailo Vesović, вице-президент Торговой палаты Сербии. Крупнейшими экспортерами из Сербии в 2024 году стали три китайские компании: Zijin Copper, Zijin Mining и HBIS. Росту экспорта также поспособствовал скачок цен на металлы на мировом рынке.

Примечательно, что Китай является страной, с которой у Сербии фиксируется самый высокий торговый дефицит (экспорт из Сербии в три раза меньше, чем импорт из Китая). Если, например, рассматривать статистику торговли Сербии с Германией, то экспорт покрывает импорт примерно на 80%.

Экологические стандарты

Одной из причин критики, касающейся китайских инвестиций в Сербию, является несоблюдение иностранными компаниями законодательства в области экологии. Однако Mihailo Vesović считает подобные замечания безосновательными и акцентирует внимание на том, что в шахтах Zijin все производственные процессы организованы в соответствии с более высокими экологическими стандартами, чем в период, когда компания находилась в собственности государства. В традиционных отраслях промышленности, связанных с производством меди, стали и резины, не произошло существенных изменений. Они оказывают определенное воздействие на экологию, но нельзя сказать, что на Западе используются технологии, позволяющие полностью исключить загрязнение окружающей среды.

«С каждой новой инвестиционной программой все больше внимания уделяется защите окружающей среды, и Linglong не загрязняет ее больше, чем Michelin. Ситуация на медном руднике в городе Бор улучшились с приходом китайских инвесторов. Они убедились, что достижение взаимопонимания с местными жителями имеет решающее значение для развития бизнеса, поэтому давление со стороны общественности в этом случае играет положительную роль», – подчеркивает Mihailo Vesović.

В то же время исследования, проведенные на местах экспертами из организации New Third Path, подтверждают наличие определенных проблем. «В восточной Сербии, где находится один из основных плацдармов китайского бизнеса, мы фиксируем регулярные жалобы местных жителей. Подавляющее большинство из них критикуют двухсторонние соглашения и считают, что китайские компании не соблюдают наши законы об экологии и охране труда», – говорит Dragoslav Rašeta, представляющий организацию.

Права рабочих

Китайская компания Mint управляет двумя заводами в Сербии, расположенными в городах Лозница и Шабац. К концу 2024 года рабочие пожаловались, что компания требует от них вернуть деньги, выплаченные за сверхурочную работу. Китайские рабочие в Сербии часто работают значительно больше положенных по закону восьми часов в день. Этот график также предлагался сербским рабочим вместе с денежной компенсацией за сверхурочную работу. В результате их заработок составил до 150 тысяч динаров (около 1500 долларов) в месяц, пока не возникли недоразумения с возвратом части заработной платы. В конечном итоге они были урегулированы.

За несколько месяцев также были улажены вопросы, касающиеся легальности пребывания рабочих из Индии и Вьетнама на шинном заводе Linglong в городе Зренянин. У них конфисковали паспорта, задержали зарплату, не давали покинуть производственную площадку и угрожали депортацией. Учитывая, что китайские предприниматели не сотрудничали со СМИ, у сербской общественности сформировалось о них негативное мнение. Оно подкреплялось претензиями по поводу несоблюдения трудового и экологического законодательства, а также отсутствия необходимых разрешительных документов, которые должны были оформляться до начала каких-либо работ.

Опросы, проведенные New Third Path в начале 2025 года, показывают, что китайские чиновники и компании работают над устранением разногласий, возникающих на фоне культурных и других различий. «В последнее время местные жители в Бор, Ужице, Зренянин и других населенных пунктах отмечают усилия китайской стороны по улучшению коммуникации и налаживанию связей между двумя культурами. Мы также замечаем разницу в отношении сербских жителей к китайцам, прибывшим в 1990-х годах, которые открывали магазины и интегрировались в наше сообщество, и работникам, приехавшим с крупными компаниями. Они создают изолированные сообщества, посещают свои магазины, казино или рестораны и редко взаимодействуют с местным населением», – отмечает Dragoslav Rašeta.

Опасения Евросоюза по поводу влияния Китая

Окруженная странами НАТО и ЕС, Сербия уже несколько лет расширяет всевозможные формы сотрудничества с Китаем, который рассматривает ее как ворота в Европу и важную точку на пути инициативы «Belt and Road Initiative». Развивающееся сотрудничество между Белградом и Пекином также влияет на отношения Сербии с Западом.

Пока Сербия остается вне ЕС и НАТО, у нее есть достаточно возможностей для развития экономических (и отчасти политических) связей с Китаем. Пекин рассматривает Сербию как новый стратегический центр для Китая (если не во всей Европе, то, по крайней мере, на Балканах). Растущие китайские инвестиции в Сербию, особенно в дорожную инфраструктуру, основаны на межправительственных соглашениях. В частности, они позволяют заключать контракты без тендеров и без контроля затрат, предусмотренных стандартами ЕС.

«Подписание контрактов через межправительственные соглашения имеет два важных преимущества – эффективность и скорость. Китайские кредиты предоставлялись по конкурентоспособным процентным ставкам и значительно быстрее, чем в Европе. Представители ЕС считают, что заблаговременный выбор партнеров подрывает конкуренцию, однако китайские компании регулярно привлекают местных субподрядчиков», – объясняет Mihailo Vesović.

Он признает, что в международных отношениях такая практика обычно критикуется, но считает ее вынужденной мерой, поскольку в Сербии по-прежнему наблюдается недостаточный уровень развития инфраструктуры, необходимой для привлечения дополнительных инвестиций. Шоссе, железную дорогу или мост можно построить за два года, или за пять лет, но с соблюдением всех процедур и потерей потенциальной прибыли, поэтому выбор очевиден. По мнению экономистов, Евросоюз не может отказаться от торгово-экономического сотрудничества с Китаем, как в случае с российскими энергоносителями, поскольку подобные решения отрицательно сказываются на конкурентоспособности европейской продукции.

С этой точкой зрения согласен Dragoslav Rašeta: «Евросоюз не может оказывать давление на Сербию, хотя мы едины в некоторых решениях не только на Западных Балканах, но и по всей Европе. Например, Сербия – единственная страна в Европе, которая импортирует китайское оружие и присоединилась к так называемому «Сообществу общего будущего человечества» Китая. Этот проект позиционируется Пекином как высокоуровневое стратегическое партнерство, объединяющее всего несколько стран. Сербия также находится в союзе с дружественными по отношению к Китаю странами Юго-Восточной Азии. Ни одно демократическое государство не подписывало подобных соглашений, но мы видим, что Брюссель не может этому противодействовать или вынудить нас изменить свой курс».

Соглашение о свободной торговле

В 2024 году некоторые члены Торговой палаты Сербии высказывали опасения относительно подписания Соглашения о стратегическом сотрудничестве с Китаем из-за риска резкого увеличения потоков китайской продукции на сербский рынок. Как следствие, местным малым и средним предприятиям, особенно производителям изделий из металла и пластика, было бы сложно выдержать подобную конкуренцию. Однако Пекин не выразил заинтересованности в таком подходе, и торговля в основном охватывает стратегические товары, такие как медь, резина и сталь.

«Китай не стремится сделать так, чтобы сербская экономика оказалась в невыгодном положении. Их цель – представить себя надежными партнерами не только для Сербии, но и для Евросоюза. Поэтому я ожидаю, что в будущем к нам будут относиться более терпимо, поскольку Европейский союз продолжает сотрудничать с Китаем», – говорит Mihailo Vesović.

Контракты, основанные на межправительственных соглашениях, создали правовой прецедент, оставаясь конфиденциальными, несмотря на критику со стороны других стран. «Избегая программ кредитования Европейского инвестиционного банка, Международного валютного фонда или Европейского банка реконструкции и развития, мы обходим контроль за расходованием этих средств. В то же время реализованные проекты показали, что этот метод ведения бизнеса может обходиться дороже и негативно отражаться на качестве. Изначально это казалось более дешевым и быстрым способом модернизировать инфраструктуру Сербии, но после COVID китайские кредиты перестали быть более доступными, чем на Западе», – объясняет Dragoslav Rašeta.

Сотрудничество между Сербией и Китаем, в первую очередь подкрепленное экономическими интересами, также имеет политическую составляющую, которую нельзя упускать из виду. Так, члены Сербской прогрессивной партии посещали занятия в пекинской партийной школе. Сербские власти пытаются найти в Китае альтернативу своему давнему экономическому партнеру, Европейскому союзу, стремясь балансировать и избегать потенциального давления с обеих сторон.

Политическая близость между Белградом и Пекином достигла такого уровня, что Сербия является единственной европейской страной, поддерживающей любую форму интеграции Тайваня. Таким образом, между Сербией и Китаем существует прочная политическая связь наряду с общими экономическими интересами.

По материалам nin.rs