Особенности китайской экономической дипломатии

Китай за несколько десятилетий выработал уникальную стратегию внешней политики, которую можно назвать «китайским стилем» или «китайской мудростью». Она предусматривает использование комплексного подхода к развитию национальной экономики и дипломатических связей – «экономической дипломатии». Иными словами, государство использует инструменты экономической политики для достижения своих внешнеполитических целей. Сюда можно отнести экономические пакты, глобальные и региональные торговые соглашения, инвестиционные проекты с разным числом участников и не только. В более широком понимании экономическая дипломатия включает два основных направления – содействие в развитии (главным образом за счет инвестиций) и экономические санкции.
К примеру, США и ряд других государств ввели экономические санкции против таких стран, как Сирия, Россия, Иран и Куба. Аналогично может оказываться межгосударственная финансовая помощь и поддержка развивающимся странам, что влечет укрепление дипломатических связей. Лидеры Китая нередко акцентируют внимание на концепции развития «гармоничного общества», причем как на внутреннем, так и на глобальном уровнях. Помимо этого, высшее руководство КНР часто оперирует такими идеями, как «китайская мечта о глобальном развитии» и «омоложение китайской нации», используя уникальный подход к расстановке приоритетов в соответствии с фундаментальными нормами и ценностями. С точки зрения Пекина экономическая дипломатия может быть использована в качестве инструмента для создания общества, которое строится на принципах взаимной выгоды, мирного сосуществования и сотрудничества.
Belt and Road Initiative
После завершения эпохи Мао Цзэдуна, который руководил страной до 1976 года, КНР столкнулась с необходимостью проводить многочисленные реформы. Новый курс президента Дэн Сяопина позволил выйти на путь создания устойчивой экономики. Его преемники также придерживались заданного вектора, что позволило перейти от импортозамещения к экспортно-ориентированной промышленности. В 2013 году президент Си Цзиньпин запустил новый глобальный инвестиционный проект под названием «Belt and Road Initiative» («Пояс и путь» или «Инициатива пояса и пути»), который можно расценивать как возрождение древнекитайского Шелкового пути. «Пояс» означает создание сухопутного экономического коридора, а «путь» относится к морской торговле и логистике.
Проект, ориентированный на густонаселенные континенты (Азию, Африку и Европу), предусматривает развитие инфраструктуры автомобильных и железных дорог, портов, телекоммуникаций, а также транспортировку энергоносителей. В последние годы в список участников «Belt and Road Initiative» (BRI) вошли представители Латинской Америки. Согласно статистике 2023 года, участниками BRI являются 154 страны. Можно выделить пять основных составляющих инициативы:
- свободная и беспрепятственная торговля;
- интеграция финансового сектора;
- развитие регионального политического сотрудничества;
- модернизация инфраструктуры;
- культурный обмен.
Инициатива демонстрирует соблюдение Китаем принципов открытости, сотрудничества, гармонии и инклюзивности, которые позволяют строить взаимоотношения с «беспроигрышной позиции» для всех стран мира во имя общечеловеческих благ. «Belt and Road Initiative» насчитывает 6 международных экономических коридоров:
- Бангладеш – Китай – Индия – Мьянма.
- Китай – Пакистан.
- Китай – Индокитайский полуостров.
- Китай – Центральная Азия – Западная Азия.
- Китай – Монголия – Россия.
- Новый сухопутный мост Евразии.
Морской Шелковый путь охватывает Южно-Китайское море, южную часть Индийского и Тихого океанов, соединяя Юго-Восточную Азию, Океанию и Северную Африку.
New Development Bank и Asian Infrastructure Investment Bank
Финансирование многолетнего мегапроекта осуществляется за счет двух глобальных учреждений: Нового банка развития (New Development Bank – NDB) и Азиатского банка инфраструктурных инвестиций (Asian Infrastructure Investment Bank – AIIB). NDB с центральным офисом в Шанхае был основан в 2014 году странами группы БРИКС (BRICS) – Бразилией, Россией, Индией, Китаем и Южной Африкой. Придерживаясь поставленной Пекином цели процветания и сотрудничества Юг-Юг, NDB обеспечивает финансирование проектов устойчивого развития в таких направлениях, как цифровая и транспортная инфраструктура, чистая энергетика, управление водными ресурсами (санитария и ирригация), устойчивое развитие городов и экономическое сотрудничество между странами-участницами.
Являясь крупнейшим донором NDB, Китай инвестировал в общей сложности около 100 миллиардов долларов США. В ходе выступления на Третьем форуме международного сотрудничества «Пояс и путь», который проходил 18 октября 2023 года, президент NDB Dilma Rousseff отметила приверженность Китая стратегии поддержания глобального мира и гармонии, процитировав известную пословицу: «Океан огромен, потому что принимает все реки».
В 2016 году Китай вместе с 57 другими странами основал AIIB с головным офисом в Пекине. Миссия банка заключается в ускорении социально-экономического развития азиатских государств за счет инвестиций в инфраструктурные проекты, которые в конечном итоге повысят качество жизни миллиардов людей. По прошествии нескольких лет AIIB охватил 109 стран, то есть 81% всего населения планеты и 65% мирового валового внутреннего продукта (ВВП). Корпоративная стратегия банка, принятая советом директоров в 2020 году, подтвердила его приверженность принципам развития, которые объединяют несколько направлений:
- расширение сферы глобального влияния;
- укрепление рыночных позиций;
- повышение ценности на протяжении всего цикла существования проектов;
- обслуживание широкого круга клиентов;
- формирование корпоративной культуры.
Многосторонние межгосударственные группы
Эти «столпы» отражают стратегическую позицию Пекина в отношении поддержания экономической устойчивости, развития банковской сферы и надежного многостороннего управления. Стремление КНР к созданию гармоничного общества отражается в ее экономической дипломатии. Китай сумел создать благоприятную среду для взаимодействия стран как на двустороннем, так и на многостороннем уровнях в экономической, технологической, промышленной, инфраструктурной и других плоскостях. Стоит отметить, что Пекин является активным участником ряда многосторонних групп (формальных и неформальных), например, Shanghai Cooperation Organization (SCO), Group of Twenty (G20), G77 plus China, BRICS и FOCAC (Форум по китайско-африканскому сотрудничеству), что подтверждает его успехи на дипломатическом поприще.
Деятельность перечисленных многосторонних групп направлена на углубление дипломатического и экономического взаимодействия между странами-участницами. Примером того, как Пекин заботится о поддержании стабильности и процветании отдельных регионов, является его участие в качестве посредника в саудовско-иранском сближении, поскольку КНР является крупнейшим торговым партнером Ирана и Саудовской Аравии. Пекин импортирует 40% своей нефти с Ближнего Востока, который в свою очередь расширяет свои инвестиционные и торговые возможности в рамках «Belt and Road Initiative». Среди прочего, Китай подтвердил свою готовность делиться опытом в таких областях, как искусственный интеллект, телекоммуникации и других высокотехнологичных сферах. За период с 2013 по 2023 год КНР инвестировала в различные проекты, созданные под эгидой инициативы BRI, около одного триллиона долларов. Эта внушительная цифра наглядно демонстрирует усилия Пекина, направленные на развитие и процветание, охватывающие все уголки земного шара.
Как показывает практика официальных визитов на саммиты высшего уровня, китайские лидеры посещают подобные мероприятия в сопровождении делегации государственных чиновников и представителей деловых кругов. Такой подход облегчает взаимодействие между странами в сфере бизнеса, поскольку в кулуарах саммитов и встреч достигаются важные договоренности о расширении партнерства и инвестиций. Нельзя не отметить эффективность, с которой КНР использует доступные инструменты экономической дипломатии после запуска «Belt and Road Initiative». Инициатива не только открывает новые возможности для освоения рынков развивающихся стран, но и помогает Пекину укреплять дипломатические отношения с этими государствами. Что касается перспектив, то Китай заинтересован в активном сотрудничестве со своими ближайшими соседями, а также с другими странами Азии, Европы, Африки и Латинской Америки.
По материалам moderndiplomacy.eu