Китай пересмотрел закон 30-летней давности, регулирующий оборот косметических средств, поскольку рынок этих товаров продолжает расти с каждым годом. Так совокупный объем продаж всех участников индустрии (включая местных производителей, подразделения западных поставщиков, компании, выпускающие товары по уходу за кожей) вырос примерно на 40 млрд юаней (5,72 млрд долларов) в период с 2018 по 2019 годы, и достиг цифры в 300 млрд юаней (42,91 миллиарда долларов).
Такой рост не ускользнул от внимания законодателя, который выпустил новый Регламент о косметике от 16 июня 2020 года. Документ вступит в силу 1 января 2021 года, он вносит большое количество изменений в ранее существовавший закон — от новаций, касающихся сугубо электронной торговли до решения вопроса о том, как будет происходить процесс получения одобрения для новых ингредиентов. В результате повышается ответственность получателей косметических лицензий за обеспечение безопасности и качества продукции.
Одним из новшеств стали более строгие требования к владельцам лицензий. Например, теперь они обязаны создать систему обеспечения качества и систему мониторинга и оценки неблагоприятных событий для обеспечения безопасности своих продуктов на протяжении всего жизненного цикла товара.
Компании также несут ответственность за назначение сотрудников для особого контроля качества и распределения продуктов. Они обязаны публиковать свидетельства и справочные документы на определенном правительством веб-сайте для обоснования заявлений о функциональности их косметических продуктов.
Для иностранных получателей лицензий закон требует, чтобы они назначили китайское юридическое лицо для решения вопросов регулирования в связи с регистрацией продукта, а также для мониторинга неблагоприятных событий.
Вместе с тем, регламент упрощает процесс утверждения новых косметических ингредиентов, который в настоящее время весьма сложен. Теперь регулирующий орган должен будет одобрять только определенные ингредиенты высокого риска (например, консерванты, солнцезащитные компоненты, красители, краски для волос и отбеливающие реагенты). Заявители других новых ингредиентов, не включенных в список, должны пройти процедуру упрощенного уведомления.
Регламент предусматривает трехлетний период мониторинга для новых утвержденных или заявленных ингредиентов. По истечении этого срока соответствующий ингредиент может быть указан в Каталоге используемых ингредиентов, если не возникнет проблем безопасности.
Что касается новых правил для платформ электронной коммерции, то в последние годы онлайн-продажи косметических продуктов стремительно развиваются. Именно поэтому регламент включает в себя определенные термины электронной коммерции, чего не было до недавнего времени. Согласно документу, операторы электронной коммерции должны регистрировать и проверять личность дистрибьюторов или розничных продавцов косметики, которые торгуют на их электронных платформах; требовать, чтобы эти дистрибьюторы или розничные продавцы воздерживались от совершения каких-либо действий, которые нарушают правила, сообщать о неправомерных действиях контролирующему органу; и даже блокировать возможность дистрибьютора вести торговлю в связи с серьезными нарушениями законодательства.
Новый регламент переопределяет термин "специальные косметические средства", который теперь означает вещества, на которые распространяются особые правила. Это средства для окрашивания волос, химической завивки, отбеливания кожи, против выпадения волос, солнцезащитные кремы, а также средства с новыми функциональными требованиями. Правила определяют, какие виды продукции попадают в эту группу. Однако область применения термина «косметика с новыми функциональными свойствами» нуждается в дальнейшем пояснении со стороны регулирующего органа.
Как считают эксперты, новые правила могут изменить ландшафт косметической промышленности. Сокращение времени выхода на рынок новых ингредиентов открывает возможности для инновационных участников косметического рынка. В то же время возросшая ответственность владельцев косметических лицензий и серьезные последствия для несоблюдения требований, вероятно, вынудят косметические компании улучшить свою систему управления качеством.
В случае невыполнения производителями условий регламента, на них могут быть наложены штрафы, включая иностранных владельцев косметических лицензий и их китайских уполномоченных. Если иностранные владельцы лицензий откажутся платить штрафы, их товары могут быть запрещены к ввозу на срок до 10 лет.
Кроме того, если китайские уполномоченные лица не будут помогать иностранным владельцам косметических лицензий в мониторинге неблагоприятных факторов и отзывах на продукты, они также могут быть подвергнуты штрафам в размере до полумиллиона юаней или пятилетнему запрету на участие в косметическом бизнесе.
Наконец, новое положение налагает личную ответственность на сотрудников организаций, которые нарушают регламент. Такие сотрудники будут подвергаться штрафам в размере до пятикратного годового дохода и даже пожизненному запрету на ведение деятельности в серьезных случаях.
По материалам thefashionlaw.com